3月26日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）在北京举办2026年经济形势与电力发展分析预测会。
会上，中电联党委书记、常务副理事长杨昆作主旨报告。杨昆表示，电力消费方面，2026年预测需求将保持平稳较快增长态势，全国全社会用电量10.9万亿千瓦时至11万亿千瓦时，同比增长5%至6%；电力供应方面，预计2026年全年新增发电装机规模有望超4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机占比将超过3亿千瓦。与此同时，全国统调最高用电负荷将达到15.7亿千瓦至16.3亿千瓦。
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当前我国正处于迈上建设能源强国的新征程。根据“十五五”规划纲要，“十五五”时期经济社会发展的主要目标包括绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。
“从行业发展看，‘十五五’规划纲要对如期实现碳达峰、能源结构调整都有明确要求。我们行业需要以系统的思维和前瞻的视野来主动地应对这些变革和挑战，推动行业持续稳定发展。”杨昆表示。
围绕行业面临的新形势新挑战，杨昆展开了深入分析。首先是用电需求保持刚性增长，对电力保障提出新挑战。他介绍，今年政府工作报告将2026年GDP增速定为4.5%至5%，综合考虑经济增长、宏观调控等因素，预计2026年电力消费需求将保持平稳较快增长态势，全国全社会用电量10.9万亿千瓦时至11万亿千瓦时，同比增长5%至6%。
电力供应方面，预计2026年新增发电装机有望超4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超3亿千瓦。预计到2026年底，全国发电装机容量将达到43万亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机比重63%左右，能源结构持续优化。
从供给形势看，杨昆表示，2026年全国电力供需形势预测总体呈现基本平衡、时段性波动的发展趋势。度夏期间，西南、华中、华东等区域部分省份供需偏紧。极端天气等情况下，局部地区部分时段电力供需形势偏紧。需要通过供需两侧发展、系统调节，保持系统的稳定和电力的可靠供应。
与此同时，深化电力绿色低碳转型面临结构与运行的“双重”压力。杨昆指出，“十四五”以来，全国最大电力负荷累计增长约3.5亿千瓦，“十五五”期间这一增长趋势将进一步强化，中电联预计，2026年全国统调最高用电负荷将达到15.7亿千瓦至16.3亿千瓦，再创历史新高。值得关注的是，数据中心、智算中心、电动汽车快充等新型负荷占比快速提升，将改变传统用电特性，推动系统等效负荷峰谷进一步拉大。
此外，杨昆在会上还提到，新能源高质量发展亟需跨越消纳与产业瓶颈。全国统一大市场亟需破解机制协同与价值传导难题。能源强国建设迫切需要以科技自立自强筑牢创新根基。杨昆表示，2026年是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是能源强国建设的开局之年，电力行业要筑牢安全保供根基，全面增强电力系统韧性与调节能力；锚定能源强国目标，加快推动新能源高质量跃升发展；深化市场改革，激活全国统一电力市场新活力；强化科创赋能，锻造电力新质生产力硬支撑；深化开放合作，贡献全球能源治理中国智慧，奋力实现“十五五”良好开局，为中国式现代化提供坚实电力保障。
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